市委五届十次全体会议在丽举行

因地制宜 改革创新

奋力走好高质量发展共同富裕特色路

市委常委会主持 市委书记吴舜泽讲话

全会听取和讨论了吴舜泽受市委常委会委托作的工作报告

　　7月21日，市委五届十次全体会议在丽举行。

　　出席这次全会的市委委员36名，候补委员8名。

　　市委常委会主持会议。市委书记吴舜泽讲话，市委副书记朱林森、戴平辉出席。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委十五届九次全会部署要求，听取和讨论了吴舜泽受市委常委会委托作的工作报告，动员全市上下深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，锚定“十五五”时期推进跨越式高质量发展从成功起势迈向全面成势的发展主线，因地制宜、改革创新，奋力走好高质量发展共同富裕特色路。会议结束时，吴舜泽就全面落实市委全会决策部署，做好当前和今后一个时期工作作了讲话。

　　全会指出，因地制宜推进特色发展，是践行落实习近平总书记对丽水的重要嘱托和“义乌发展经验”重要指示精神的实际行动，是过去20多年来实现丽水跨越式发展的成功经验，也是面向未来推动“十五五”丽水跨越式高质量发展实现进阶性超越的重要路径。全市上下要坚持把特色发展作为我市推进高质量发展共同富裕的根本之计，始终牢记殷殷嘱托，深学细悟重要指示，坚持一切从实际出发，坚持有所为有所不为，牢牢把握“因地制宜、扬长补短，精选赛道、错位出圈，开放破局、改革创新，市域一体、圈层竞合”的实践要求，努力把丽水优质生态、红色资源、独特物产、地域文化等特色优势充分转化为发展胜势，以差异化的竞争策略加快构筑丽水发展新优势，主动塑造丽水发展核心竞争力，在全国山区、革命老区、重点生态功能区城市中，率先走出高质量发展共同富裕的新路子。

　　全会强调，要因地制宜发展特色产业，培育壮大现代化生态经济。坚持丽水的发展一定要围绕生态做文章，以更大力度推进生态经济的创新发展，夯实高质量发展共同富裕的产业根基。要主攻链群化发展，立足自身比较优势和未来发展方向优选产业赛道，培育壮大“2310”先进制造业集群，滚动实施重点工业企业“茁壮成长310计划”，加快建设创新丽水赋能产业升级，统筹侨贸一体化提质发展和“侨贸工技”协同发展，全力推进生态工业高质量发展。要坚持产业化思维，大力发展品质农业、林业产业，按照抓二产带一产促三产思路，突破精深加工环节，打造特色拳头产品，构建农产品流通网络，深化“土特产富”全链发展，大幅提高农林产业综合效益。要顺应融合化趋势，着力发展特色文旅产业，用文化提升山水内涵，市域一体打造精品线，多业融合创造新需求，一县一主题打好文旅特色牌，打造全国一流山地休闲旅游度假目的地。要以一流发展生态赋能现代化生态经济发展，坚持“六个生态”一起抓，全面营造“企业家夸，才是真的夸”的最优发展环境，努力让丽水真正成为最好创新创业的地方。

　　全会强调，要坚持城乡同答、乡题城答，推动城乡一体融合高质量发展。以“强城”为重点带“兴村”促“融合”，构建形成中心城市牵引有力、县城承载强劲、乡村活力焕发、要素自由流动的城乡一体融合高质量发展新局面。要致力强核引领，培育城市经济增活力，推进城市更新提品质，擦亮城市特色塑风貌，以“三江口”协同发展区牵引中心城市联动发展，持续开展建筑业和房地产高质量发展攻坚，统筹实施“千年处州府”复兴工程和建设南明山城市中央公园，增强中心城市核心牵引功能。要致力提质扩能，升级打造小县大城2.0版，推进以县城为重要载体的新型城镇化，以“产城人”融合发展提升县城能级，一县一韵塑造县城特色品质，统筹推进小城镇‌特色发展，建设富有活力、宜业宜居、彰显魅力的现代化县城。要致力乡村运营，打造和美乡村，深化“跨乡一体”乡镇组团发展和“跨村协同”乡村联合振兴，统筹“人地钱”要素强化乡村运营支撑，充分激活乡村发展内生动力。要致力品牌塑造，推动特色出圈，深入挖掘丽水特色资源禀赋与产业特质，市县联动打响“秀山丽水活力城”品牌，全域共创“在丽水，品味乡愁中国”品牌，让城市被看见、被记住、被热爱。

　　全会强调，要适应人口变化趋势，系统施策推动人口高质量发展。坚持把促进人口高质量发展作为战略任务，把投资于物同投资于人紧密结合起来，努力实现常住人口稳定增长、人口素质结构持续优化。内聚外引优化人口空间布局，持续引导农民进城安居，加大重点群体招引力度，以“来了，就是丽水人”的开放胸怀推动更多新丽水人生根立业、安居乐业。健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系，系统构建婚育友好型社会生态，深入推进青年发展型城市建设，深化山区养老综合服务改革，构建从出生到养老、从普惠到特惠的全链条服务闭环。全面提升人口综合素质，以教育跃阶攀高提升全民文化素养，以建设健康丽水提高人口健康素质，以建设技能型社会拓宽人口职业发展通道。以共同富裕为导向提升群众幸福感获得感，统筹增收富民和服务惠民，深入实施城乡居民收入“精准提低、分类扩中”行动，全域推广“固定+流动”模式，推动基本公共服务一体化从点上突破转向面上推广、从短期见效转向长效运行，让发展成果可感可及。

　　全会强调，要统筹推动圈层发展，构建市域一盘棋治理新机制。以系统观念和全局思维谋划推进市域治理改革创新，统筹圈层竞合、空间治理、要素集成，为特色发展提供有力支持。统筹“三个圈层”竞合共进，按照市域一体、重点突破原则，分类指导推进莲青缙“领跑圈层”勇挑大梁、龙遂松“突破圈层”进位争先、云庆景“特色圈层”扬长补短，更好实现全市发展整体进阶。加强市域发展空间治理，以交通先行牵引空间布局优化，谋深抓实中心城区发展空间，联动加强县域重点区块开发利用，不断优化重塑市域空间新格局。强化要素市域统筹保障，全域统筹用地、用能、资金等关键资源要素，优先保障支持重点产业、重大项目，确保好钢用在刀刃上，子弹打在关键处。

　　全会强调，要学习贯彻习近平党建思想，以高质量党建引领特色发展，对标落实“十四个坚持”，加快打造新时代山区党建高地和清廉建设高地。要以正确政绩观引领特色发展，善始善终抓好树立和践行正确政绩观学习教育，抓实抓细高质量发展、高水平安全和高标准保护，始终做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干。要以良好精神状态投身特色发展，深化“奋斗实干、担当争先”作风效能建设，发扬老区优良革命传统，践行新时代丽水人的价值追求，鲜明树立“见事早、行动快，推进实、重细节，穿透抓、能闭环”的干事创业“硬标准”，引导激励党员干部想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事。要以过硬素质能力推进特色发展，深化干部专业化能力提升行动和新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，树立以实干实绩论英雄导向，锻造高素质专业化干部队伍。要以全面从严治党保障特色发展，严格落实党风廉政建设责任制，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强新时代廉洁文化建设，全面涵养风清气正的政治生态。

　　全会充分肯定了市委五届九次全会以来市委常委会的工作。全会认为，市委常委会牢牢把握实现“十五五”良好开局的奋斗目标，团结带领全市上下奋斗实干、担当争先，以“跨越式高质量发展三年突破行动”和“八大战略行动”为牵引，全力以赴拼经济、抓共富、促发展，上半年全市经济运行稳中有进、向新向好，跨越发展动能不断积蓄提升，缩差共富迈出坚实步伐，社会大局更加和谐安定，党的建设全面加强，众志成城干出了开局之年新气象。

　　全会强调，各地各部门要扎扎实实抓好全会部署的落地落实，紧扣“十五五”发展目标，深刻把握推进特色发展的重要意义，牢牢扭住推进特色发展的核心关键，聚力“产、城、人”三个领域重点突破，统筹“三个圈层”推进山区治理改革创新，更好以特色发展推进跨越式高质量发展实现进阶性超越。尤其要把推进特色发展作为树立和践行正确政绩观的具体实践，用心富一方百姓，尽心保一方平安，恒心养一方山水，让特色发展的每一步都经得起历史、人民和实践的检验。

　　全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，奋斗实干、担当争先，打好特色牌、塑造新优势，奋力实现“十五五”奋斗目标，不断开辟丽水发展新境界，创造丽水人民共同富裕美好新生活。

　　不是市委委员、候补委员的副厅级以上领导干部，市纪委委员，市直属和在丽省部属各单位党政主要负责人，各县（市、区）党政主要负责人、各县（市、区）委副书记、纪委书记，市级各民主党派主委、市工商联主要负责人和市第五次党代会基层代表等出席会议。